对河北省第十四届人民代表大会第一次会议第1214号建议的答复
党政办公室
鲍守坤代表：
您提出的关于优化营商环境助力河北经济发展的建议收悉，现答复如下：
1.关于“关于健全完善打造一流营商环境举措”的建议。
我区现状：我区高度重视营商环境创建工作。一是强化组织领导。成立了以工委书记、管委会主任为组长的优化营商环境领导小组，设立优化营商环境领导小组办公室，把优化营商环境与重点工作同安排、同部署、同推进。二是多措并举优化营商环境。以市“六个专项行动”“三场硬仗”活动为契机，1.优化政策环境。出台《关于优化营商环境的十条措施》、支持企业做大做强、稳经济“1+20”政策、149项改革事项等一系列提升涉企服务水平的政策文件。2.提升政务效能。完成97项涉企经营许可事项“证照分离”改革，扩展“证照分离”改革领域，向4个街道（镇）赋权下放118项政务服务事项，打造了自行车不超过10分钟即可就近办“服务圈”，街道（镇）、村（社区）两级认领事项网上可办率达到100％，打通为民服务“最后一公里”。3.深化审批改革。采用“全程网办”模式推进实现政务服务事项“跨省通办”，全区1045项政务服务事项全流程网办率为100%。完善企业开办“一窗通”平台功能，企业设立网上办理率达到90%以上。4.优化金融环境。为区内科技型企业提供无抵押信用贷款5.3亿元，不断提升金融服务实体经济质效；依托高新区科技金融服务中心，推出了“百日助企”“融资问诊”“一周一贷”等活动，为780余家企业提供金融服务，实现新增放款2.5亿元。5.打造信用高新。组织9287家中小微企业入驻全国“信易贷”平台，成功授信金额24.44亿元。三是加强督导落实。严格落实“三访一回”、领导包联、部门帮扶等工作机制，努力把高新区营造成为开放的高地、政策的洼地、投资创业的首选地。四是高度回应企业关切。围绕企业发展痛点、难点、赌点，开展入企服务，累计走访企业、项目单位1200余家次，协调解决企业产品推广、融资贷款等问题120余个，帮助企业打通发展难点、痛点、堵点；维持“双链”稳定，推荐49家企业纳入产业链、供应链“白名单”，协调解决重点工业企业供应链不稳、物流运输不畅等问题。
下一步工作计划：研究、制定我区创建园区营商环境综合示范点专项行动方案，明确创建的主要目标、重点任务、具体举措，对制约项目建设、企业发展的问题进行梳理，提出可行解决意见；畅通政企交流渠道，通过公众号、微信群等平台，第一时间了解企业问题需求，实行清单管理，专人盯办，限时解决；建立企业走访企业机制，及时受理企业和项目单位在扩产提能、供需对接、行政审批等方面的困难和问题，现场办公协调，解决“多头跑”问题。
2.关于“全面升级便利化、个性化政务服务”的建议。
我区现状：一是围绕产业链，精准招商。聚焦我区优势产业生物医药产业，瞄准上市公司、世界500强、国内工业百强、外资企业扎堆的经济聚集区开展精准招商，积极对接了多家四友、艾美斐等多家企业，积极推进招商项目入区。二是加快推进项目落地。大力推进项目审批“虚拟快办”，实现6个工作日内“四证齐发”，极大提升了项目入区和建设速度，其中格瑞药业新药研发及生产技术改进整体搬迁改造项目取得土地使用权后2天内获批“四证”。三是挖潜产业发展空间。破除土地制约发展障碍，启动2.4万亩石家庄国际生物医药园建设，开展南北郄马拆迁工作，拉开石家庄国际生物医药园建设框架。四是完善基础设施要素配套。全面加速推进园区道路、水电气暖等基础设施建设，全力保障项目建设用地，实现由项目等地向地等项目转变。五是创新招商方式。根据不同项目单位的需求，开展多种形式的定制服务。如与华普生物签订《股权投资协议》及《可转股债权投资协议》，投资认购华普生物股权及可转股权债权，助力华普的顺利落地；为绿叶制药子公司嘉奥制药提供增资款等。
下一步工作计划：1.坚持精准招商。改变广撒网的传统招商方式，重点针对头部企业和拟上市公司，小范围、多频次开展精准对接，提升招商质效。积极承办中国生物产业大会、中国生物技术创新大会等全国性会议，提升石家庄和高新区知名度、影响力，吸引更多企业来区考察投资。2.强力推进项目落地。深化全员项目落地和重大项目区领导包联服务机制，构建项目从签约到投产的全周期服务体系。3.丰富招商方式。进一步做优做活“土地代征、厂房代建，作价入股、资产回购”以投促引的招商模式，实现园区发展和企业培育的双赢；深化与投资机构战略合作，赋能重大招商项目。4.推进园区建设。加快推进南水厂、污水处理厂、热源站等基础设施和科技创新谷等公共服务配套设施建设，打造具有坚强公共服务配套能力的低成本园区。
3.关于“着力推进惠企政策‘政策找人’‘免申即享’”的建议。
我区现状：1.加强舆论引导。充分利用各级新闻媒体、自媒体、微信群、公众号、互联网等媒介，对惠企政策及“书记直通车”早餐会等政企常态化新机制予以宣传报道。省市各级媒体对我区创立的《打造金牌“店小二”！高新区“书记直通车”工作机制启动》等30篇工作简报获刊市优化营商环境办公室《信息简报》及公众号，省、市新闻媒体多次对高新区优化营商环境工作进行专访，超超书记在全市深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上点名表扬高新区营商环境好、氛围浓。2.加强政策解读。出台《关于优化营商环境的十条措施》，稳经济“1+20”政策及细则长期对社会公开。各职能部门公布受理服务电话，为企业解疑释惑。
下一步工作计划：建立完善助企强企长效工作机制，开展政策惠企、技改强企、创新进企活动，对制约项目建设、企业发展的问题逐一梳理，提出可行解决意见；建立智能管理系统，运用大数据、云计算技术，收集整合全区企业各方面的数据资源，畅通政企交流渠道，通过公众号、微信群等平台，第一时间了解企业问题需求，实行清单管理，专人盯办，限时解决；
4.关于强化“吸引人才、服务人才”的建议。
我区现状：成功举办“2022石家庄生物医药产业创新发展国际交流活动”，与6位专家签署了人才与项目合作意向书。高标准举办第一届石家庄“海石杯”高层次人才创新创业大赛决赛，共15个项目获本次大赛终极奖项，33个项目达成落地意向并现场签约。依托海外人才之家，成功举办二期高新区外国专家联谊会。高标准举办“2022河北•国际智能制造技术发展云论坛”及“2022石家庄生物医药产业创新发展国际交流活动”，12位专家与区内企业达成技术合作。
下一步工作计划：深入实施人才强区战略。持续优化人才发展环境，打造一批高品质人才社区，确保年内国际人才中心专家公寓建成投用；充分发挥中国石家庄人力资源服务产业园人才吸引作用，推进主导产业人才集聚。
5.关于“推动建立亲清新型政关系建议。
我区现状：严格控制涉企执法检查频次，采取人性化、精细化执法管理手段持续推进“双随机、一公开”监管工作，共开展本部门双随机抽查13次，抽查市场主体1317户，开展跨部门抽查18次，抽查市场主体1056户，严格落实轻微违法行为“首违不罚”，共办理首违不罚（或轻微违法免罚）案件59起，让行政执法更有温度，坚决避免随意检查、无实质内容检查、多头检查、重复检查，做到“无事不扰”，打造企业“宁静经营”环境。同时，开展“三访一回”，围绕服务态度、办事效率、按章办事、规范收费、廉洁自律五项内容，通过电话回访、座谈回访、现场回访，做到100%回访，坚决杜绝擅自加码、随意检查等事项发生。
下一步工作计划：1.创新监管机制。按照包容审慎、宽严兼济的思路，坚持于法有据、过罚相当原则，推进建立起柔性执法包容审慎监管机制。2.优化执法效能。进一步规范行政执法行为，创新行政执法方式方法，深化轻微违法“首违不罚”，聚焦“一刀切”“多头检查”等企业最不满意的问题，做好服务回访，确保执行到位。3.提升执法能力。持续开展综合执法业务培训、岗前培训等活动，提升一线执法人员素质、能力和水平。
6.关于“充分发挥营商环境人大监督作用”的建议。
我区现状：为强化对营商环境工作的监督，最大程度畅通企业问题反馈渠道，我区建立了书记直通车、企业家早餐会、我让书记办件事等常态化政企沟通对接机制，着力打造有深度、有速度、有力度、有温度的服务品牌。2022年6月10日，市委组织部组织的全市优化营商环境服务高质量发展专题研讨班到我区学习，进行现场教学。6月30日，省人大常委会副主任王晓东、市人大常委会副主任李志宏一行到我区调研，对打造亲清政商关系中发挥的作用表示充分肯定。
下一步工作计划：进一步做深做细为企业“站台”“背书”企业家恳谈会等常态化沟通对接活动，精准掌握企业运行态势，帮助企业解难题、增信心、促发展。特别是对于省市重点项目，各级领导和项目专员要认真落实分包责任，对包联项目一包到底，帮助协调解决从签约到投产全周期、各环节的困难问题，打造为企业服务金牌“店小二。
石家庄高新技术产业开发区经济发展局
2023年8月31日
