区内各重点企业：

中秋、国庆“双节”临近，为度过一个欢乐、祥和、平安的假期，按照省、市决策部署和全市安全生产工作会议精神以及区工管委领导指示要求，现就做好“双节”期间安全生产工作提出如下要求,请认真抓好贯彻落实。

一、提高政治站位，落实安全生产责任制

中秋、国庆期间是生产和旅游旺季，人员流动量大，交通运输繁忙，也是事故的易发、多发期。各企业一定要把思想和行动统一到省、市、区部署要求上来，统一到保障人民群众生命财产安全上来，把安全工作作为一项重要的政治任务，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，严格落实企业主体责任，按照当前正在开展的安全生产专项整治三年行动要求，切实加强组织领导，采取一切有力有效地措施，狠抓节日期间安全生产各项防范措施落实。各企业在节前要组织一次安全警示教育， 加强企业员工安全培训，提高员工的安全意识和素质。企业负责人要深入重点区域、重点环节、重点部位进行全面风险辨识和隐患排查，要制定并落实好节日期间的各项安全措施，坚决遏制各类事故的发生。

省、市、区安委办将采取“四不两直”、暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，加大对企业“双节”期间的督导检查力度，坚决防范各类生产安全事故发生。

二、突出重点全覆盖，坚决防范遏制生产安全事故

针对“双节”期间安全生产特点, 深入开展重点行业（领域）专项整治，涉及危化、燃气、有限空间作业、特种设备、人员密集场所和劳动密集型企业等企业要全面开展安全隐患大排查。

（一）节日期间需停产停工的企业。一是要在节前开展一次全面的安全隐患自查自纠，发现问题及时处理，消除各类安全隐患；二是要认真落实安全保障措施，做好设备检修和维护，确保安全监控系统正常运行；三是要加强节日期间的值班值守，严格落实领导干部带班和24小时值班制度；四是要加强对厂区及周边环境不安全因素的排查，发现问题及时处理。

（二）节日期间正常生产的企业。一是要严格执行好隐患日排查制度，发现问题及时处理上报；二是要严格执行厂级领导带班作业制度，加强现场管理；三是要健全应急指挥和联动处置机制，落实好应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，确保一旦发生紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；四是要畅通信息报送渠道，遇有突发事故或紧急情况要立即报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。

（三）全面开展安全隐患大排查

一是安全管理制度。重点检查是否按照规定设置安全管理机构设置和配备安全人员；是否按要求完成了风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制体系建设；是否存在检查教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题隐患。特种设备是否专人操作、专人 管理、持证上岗。

二是加强火灾防范工作。各生产经营单位要切实加强领导，明确责任，严禁违章用油、用电、用气，严禁在施工现场违章使用明火作业。仓库、易燃品储存间、燃气使用区域等要完善相应的防火措施，加强灭火器材和设施检查，严防群死群伤事故的发生。人员密集场所和劳动密集型企业要突出重点部位进行重点防范，及时消除火灾隐患，同时要做好防火物资的储备，确保消防安全。

三是加强危险化学品管理。各生产经营单位要高度重视两节”期间危险化学品安全生产工作，针对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节，以及高温高压、易燃易爆、易窒息易中毒等特点，要从防火、防爆、防雷击等各个方面，强化监测监控和检查，确保不发生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等安全事故。要严格管控危险品，停工停产前危化品中间仓应退回供应商做“空仓”处理或减至最小使用量，最大程度降低安全风险。企业主要负责人 和安全管理人员履行法定责任，完善企业各项规章制度，加强现 场安全管理，认真排查治理隐患，坚决杜绝“三违”现象发生；对企业内危险化学品企业进行一次全面彻底检查，对检查发现的安全隐患和问题要尽快整改；要持续深入开展危险化学品攻坚行动和专项整治工作，全面彻底排查隐患，不留死角。节日期间停产检修的企业，要严格落实复工复产验收制度，实施重点监管；对进行动火、受限空间等特殊作业活动的企业逐级级审批。

四是加强有限空间作业和粉尘涉爆管理。各企业要持续深入开展有限空间作业、粉尘涉爆安全生产专项整治工作，要进一步完善与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，加强辨识和管控有限空间涉及的中毒窒息及燃爆火灾风险，按要求落实通风、监测、监控等安全设施及应急救援装备，有限空间作业人员全部培训上岗，各项作业规程严格落实，严防中毒窒息、燃爆、火灾事故。完善监管措施，建立工作台帐。粉尘涉爆企业要彻底清理工作现场、除尘管道、集尘器内的粉尘，做好防火防爆工作。

五是加强企业内部施工、装修的管理。各企业要对所有装修施工类作业备案，防止非法施工、不规范施工引发火灾等安全事故。要安排专人对节日期间正常施工作业进行巡查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的要坚决停工整顿。

三、认真做好节后复产复工

今年“双节”时间长，各企业要高度复产复工工作，周密安排。

一是企业节后复产复工前要广泛开展一次安全教育培训，提高职工的安全意识和自我防范意识。特别要加强节后新招、调岗职工的“三级”安全教育和培训，做好教育培训记录，并经考核合格后方可上岗。高危岗位的员工必须依法参加培训，对高危行业重新上岗的职工，特别是现场操作工，要组织进行一次关于岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育，做到人人过关。

二是全面进行一次设备安全检查，为防止在复产复工过程中因从业员工思想不集中，设备、设施不完好而发生事故，复产复工前必须对要生产系统及机械设备、电器设备、电线电路等生产设备进行一次全面的检验检查，确保处于完好适用状态，保证其符合安全运行要求。

三是要制定一套行之有效的复产复工方案，让每名从业人员明确安全生产工作职责，杜绝麻痹松懈思想，把安全生产工作真正落到每个车间、每个班组、每个环节。四是要制定应急处置预案，对可能发生的各种情况，都要有足够的估计和应急处置的具体办法。

四、高度重视省市各级巡查督查

根据通知，即日起市委第九督导组将对区有关企业开展全面安全生产督查工作，同时区安委办也将成立专项督导工作组同步开展督查工作，重点督查以下内容。

（一）专项整治三年行动开展情况

各企业专项整治三年行动方案制定（包含学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专项方案和1个专项整治方案）、动员部署以及建立健全“一个台账、三个清单”(工作推进台账、突出问题和重大隐患清单、制度措施清单和追责问责清单）情况。

（二）“双控”机制建设情况

1.双控机制建设完成及运行质量情况；

2.辖区内中小微企业示范片区建设及经验推广情况；

3.省政府2号令专项执法情况；

4.企业组织开展“双控”全员培训和专项培训情况;

5.企业建立健全风险管控信息台账、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账及制定较大以上风险管控方案情况;

6.企业双控机制各项制度（风险辨识公示，风险管控、隐患排查治理，教育培训，考核奖惩等五项工作制度）建立完善及推动落实情况;

7.企业主要负责人每季度带队督导检查“双控”建设情况，安全管理部门每旬、班组每天开展安全风险隐患排查情况。

各企业要高度重视按要求抓好落实，做好迎检准备。如遇上级督查组督导检查，第一时间报区安委办，联系电话：85969821。

除上述重点工作以外，各企业要加强日常安全生产工作的落实，认真开展自查自纠，做到举一反三，确保安全生产各项工作平稳运行。

五、有关要求

一是要突出重点部位。各生产经营单位在放假期间要明确专门人员，定期进行巡查，重点检查配、送电室和线路、特种设备等重要设施、重要部位、重要环节的安全状况，严格落实车间、变配电站、仓库等重点部位（场所）的安全措施，特别要加强消防安全管理，严防各类生产安全事故发生。

二是要突出问题隐患整改。各企业对检查中发现的事故隐患要采取有效措施，尽快整改；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓确保各项安全措施落实到位，确保安全。

三是要加强值班值守。各企业应安排值班人员，加强巡查工作，确保信息畅通。对发生的各类生产安全事故和突发情况，应及时、准确上报。

附件：生产经营单位节前放假停产和节后复产复工安全注意事项

石家庄高新区经济发展局

2020年9月25日

生产经营单位放假停产和节后复工复产安全注意事项

放假停产安全注意事项

1.企业要在停工停产前做好节前安全宣导会，制定停工停产工作方案，布置完善节前各项安全生产工作。

2.企业要在停工停产前开展一次全面的公司级隐患排查，组织有专业技术人员参加的专业检查小组，对本单位生产设备、消防器材、电气线路等逐一进行排查，发现隐患要立即整改，要有排查记录、排查图片、整改记录、整改图片，存档备查；同时，要遵守动能隔离上锁制度，采取断电（应急预警控制联动系统不得断电）、断气、断水等措施，确保停工停产期间处于安全状态。

3.停工停产前，企业应组织召开安全生产专题工作会议统一思想，部署节日期间值班值守和节前隐患排查工作，落实应急值守、带班值班和事故报告等各项安全管理制度。

4.要加强对停工停产前生产设备维护保养过程中的安全管理工作。生产设备在停工前必须排除所有故障并处于断电状态，做好全面的维护保养工作，防止复工后设备“带病”运转；严禁违规使用白电油、工业酒精等易燃易爆危险品擦拭机器设备或清洁地板，避免引发爆燃事故。

5.粉尘涉爆企业要彻底清理工作现场、除尘管道、集尘器内的粉尘，严格执行粉尘清扫制度，防止粉尘清理过程中发生燃爆事故。

6.对存在有限空间场所的企业，在进行停工停产前的有限空间清理作业时，必须严格遵守“先通风、后检测、再作业”的原则，遵守有限空间管理制度和安全操作规程，杜绝中毒、窒息事故的发生。

7.企业要对危险品严格管控。停工停产前危险品仓库应退回供应商做“空仓”处理或减至最小储存量；对储存的危险品最大程度的降低安全风险。

8.企业要对压力容器进行最大限度的减除压力负荷作业，消除隐患；将气瓶存入专用气瓶库内、做好防护措施，远离热源和各类可燃易燃物品。

9.认真做好防火工作，加强对消防设施的管理，检查消防器材完好有效，火灾探测报警装置运行正常，保障消防通道畅通。

10.放假前最后一天，做到水、电、气开关关闭、门窗关闭，贴封条；现场卫生（现场物料、垃圾、油漆稀释剂汽油等危险品清理）整改，最大程度清除露天堆放的可燃物品，消除现场安全隐患；工具、设备器材归库存放，做好节前盘点。

11.企业管理人员要实行24小时轮流值班制度，值班期间严禁脱岗、外出。认真巡查，并详细记录防护工作、安全情况，企业相关负责人及安全管理人员要保持手机24小时开机，确保信息畅通，以方便及时沟通。

12.节前做好企业应急救援队伍的训练工作，建立能在企业发生安全事故的时候及时赶到单位实施救援的临时救援队伍，救援人员应保持联系通畅。

13.做好应急救援物资的节前检查工作，确保应急救援物资数量充足、性能完好。

14.企业要同时加强对相关方的安全管理，消除事故隐患。

节后复工复产安全注意事项

1.企业要高度重视节后复工复产的安全检查和教育培训工作，确保满足安全生产条件后方可复工生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决克服盲目、乐观情绪和松懈麻痹思想，积极做好教育宣传及动员，进一步落实安全生产责任制，认真开展复工前项目安全教育、安全技术交底、检查等工作。

2.复工生产时，企业主要负责人和安全管理人员应及时到位，组织召开安全生产会议，研究制定切实可行的节后复工复产方案，确保复工复产的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳度过复工复产期。特别是涉危化品、粉尘等高危行业，须严格落实各项安全管理制度。

3.企业要按照“先排查检查、后复工复产”的原则，复工第一天必须开展全面的专项隐患排查。对所有电气线路、生产设备、各类仪表、管道、阀门、罐区、危化品储存场所和厂区、厂房内标识标志、仓库内标识线以及通风除尘、应急报警、防爆装置等安全设施进行一次全面安全检查，特别是对安全设施、关键装置和重点部位要认真检查，确保处于完好适用状态。要确保防雷防静电设施、安全装置等检测合格证在有效期内。对查出的安全隐患要立即整改，不能立即整改的，要停业整改，做到“责任人、时限、资金、方案、措施”五落实。企业隐患排查整治完成后由分管安全的单位负责人签字确认方可复工生产经营。

4.企业对节后回原岗位工作的员工，要进行安全知识再培训、再教育，务必使每位员工具备基本的安全生产知识、熟悉相应工种的岗位危害，对安全管理人员、特种作业人员进行一次有针对性的岗前再教育，切实提高广大员工排查隐患、治理隐患、防控风险、防范事故的能力；对员工因“假日综合症”可能带来的安全风险，要加以预防和控制，引导员工尽快从节日的放松状态转入到正常的工作状态，减少因人为误操作和“三违”现象而引起的生产安全事故。

5.对换岗和新从业人员，一定要按相关法律法规要求进行安全生产“三级”教育培训，提高从业人员专业技能和安全意识，培训不合格坚决不能上岗。同时，企业还要结合节后安全生产工作特点，开展形式多样的宣教教育活动，提高各类从业人员的安全防范能力。

6.切实做到未经教育培训不上岗、安全措施不落实不操作、事故隐患不排除不生产,严禁盲目仓促复产复工,坚决纠正习惯性违规违章行为；企业要认真分析复产复工期间各种危险因素,制定完善的应急救援预案，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。

7.在生产设备及公辅设施恢复生产状态的过程中，要严格遵守安全操作规程，严密监视设备设施初始工作运转状态，发现异常情况，立即进行停机处理。

8.在进入可能散发有毒有害气体的工作场所前，要检查监测设备工作是否正常，有毒有害气体是否超出安全范围；有必要时，应携带移动式气体检测装置进入现场，以保障人员安全。

9.涉及相关方作业的企业，要督促相关方做好复工复产前员工教育培训和专项隐患排查工作。