石高管办〔2017〕22号

石家庄高新技术产业开发区管委会办公室

关于在全区深入开展危化品领域“打非治违”工作的通知

科技创业园区管理处，区直机关各部门、市直驻区有关单位，各街道办事处、各镇政府：

为认真贯彻落实2月20日全国、全省安全生产视频会议精神和省、市领导批示要求，深刻汲取近期国内各类事故教训，有效防范和严厉打击因非法违法行为导致的生产安全事故，确保“两会”期间危化品领域生产安全。结合我区实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

依据《安全生产法》、《危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）要求，坚持“党政同责，一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对全区危化品领域非法违法行为进行全面排查整治。依法严厉打击对全区危化品非法违法生产经营建设行为，坚决遏制因非法企业生产、使用和经营等非法违法行为导致的生产安全事故，督促危化品企业做好复工复产前的安全大检查，确保“两会”期间危化品领域生产安全。

二、检查内容

重点对未取得危化品相关许可的企业、场所进行拉网式排查；督促危化品企业做好春节后复产安全大检查，消除安全隐患，确保复产安全。

三、职责分工

各镇（街道办）、各有关部门要坚持安全生产“区域主责、部门管理、综合监督”为总要求，按照国家有关法律法规和部门职责，严格落实属地监管责任和部门行业监管责任，特别是镇（街道办）党委政府要严格落实“打非”主体责任。依法严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的危化品企业、场所等非法违法行为。

（一）区域主责。按照《安全生产法》《危险化学品安全综合治理方案的通知》国办发〔2016〕88号和《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》安委〔2015〕5号要求，长江街道办事处、太行街道办事处、郄马镇、宋营镇、科技创业园区管理处对本区域“打非治违”负总责。

（二）部门管理。生产安全是综合安全，管委会各部门要按照高新区工委办公室、高新区管委会办公室《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见的通知》（石高工办〔2016〕15号）和高新区管委会办公室《关于建立安全生产打非治违长效机制的意见》（石高管办〔2016〕27号）的职责分工，对职责范围内的安全生产负责监督管理，部门间要强化信息沟通，实施联合监管，彻底铲除危化品非法生产、使用和经营企业、场所存在的各个环节。

（三）综合监督。各部门要主动履职，强化危化品企业安全监管责任，彻底打掉危化品非法违法企业、场所的生存空间，有效推进“打非治违”责任的落实。

四、领导分工

管委会成立非法企业处置领导小组。管委会副主任戴宝进任组长，各安委会成员单位主要负责人为成员。

五、检查方式

（一）成立组织。一是镇（街道办）、科技创业园区管理处设置成立安全检查组，由镇（街道办）、科技创业园区管理处各自牵头，经发、国土、工商、消防、公安、环保和安监等部门要安排业务骨干参加到每个检查组。镇（街道办）安监站负责协调、汇总和报送相关材料。二是非法企业处置领导小组。其中每个部门安排一名副职带队及相关执法人员参加并配备一辆执法用车，在统一安排下对查处的非法危化品企业、场所主要生产装置进行安全彻底拆除。

（二）自查自纠。各镇（街道办）要准确提供除居民生活外的企业、场所等名单，经镇（街道办）党政主要领导签字确认后报非法企业处置领导小组。对存在漏报、错报、瞒报等行为的镇（街道办）进行严肃处理，追究镇（街道办）主要领导责任。

（三）现场检查。安全检查组对镇（街道办）提供的名单进行现场检查，确认是否属于非法危化品企业、场所，是否存在危化品非法生产经营等违法行为，经本单位、本部门主要领导、主管领导签字后由各自安监站汇总报管委会（见附件）。

六、有关要求

（一）强化主体责任，落实部门职责

认清当前安全生产工作面临的严峻形势，要把“非法企业”的违法行为上升为辖区的隐患来依法严厉打击，时刻保持危化品领域“打非治违”高压态势，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，严格落实属地监管责任和部门行业监管责任，特别是镇（街道办）要严格落实“打非治违”主体责任，扎实深入开展危化品领域“打非治违”行动，加大安全生产监管监察力度，及时发现、严厉打击，确保不再发生因非法违法行为导致的生产安全事故。

（二）全面排查，彻底整治隐患问题

各镇（街道办）集中开展一次“拉网式”、“地毯式”的排查行动。镇（街道办）、村各负其责，一级对一级负责，主要领导要签字确认，全面排查澄清本辖区涉及危险化学品的重点村、重点区域和重要场所（如废弃厂房、出租房、闲置院落等），特别是医药化工企业要重点检查，决不能让医药化工成为非法违法生产的重灾区。要及时发现和打击非法生产经营和储存窝点，对非法生产经营储存的，一律关闭取缔；对相关责任单位和责任人，一律按规定上限处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任，保持严打重罚高压态势。

（三）加大督查力度，严肃问题追责

区安委办将成立明察暗访组，对镇（街道办）危化品“打非治违”开展情况进行督导检查。对因安全责任不落实、工作不力以及失职、渎职等造成安全事故的,特别是对辖区内非法违法生产经营建设行为制止不力的,再次发生“非法”生产事故的，要按照省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》和市委市政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作的意见》要求，严肃追究责任。

请各部门及镇（街道办）于3月22日前将本部门内危化品领域“打非治违”工作落实情况，经单位主要领导签字后报安委办，安委办将相关情况汇总后报管委会。

附件：危化品企业安全检查表

石家庄高新区管委会办公室

2017年3月17日

（联系人及方式：任少雄，85093509，邮箱：gxq_ajj@126.com）

石家庄高新区管委会办公室2017年3月17日印发

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附件：附件：危化品企业安全检查表